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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)措施


在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)背景下,中國(guó)農(nóng)村在發(fā)展進(jìn)程中還需要大量高素質(zhì)勞動(dòng)力的支持。一方面,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)于知識(shí)、技能兼具的人才的需求量越來(lái)越大,另一方面,國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì),很多從建筑工地退出的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力,以小初學(xué)歷水平居多,不具備適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)技能。為了進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供助力,關(guān)鍵是要將政府指導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)有效結(jié)合起來(lái),對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,力求做到精準(zhǔn)、高效。


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準(zhǔn)確定位培訓(xùn)功能


中國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中面向農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)過(guò)程中,一直以來(lái)都是以由內(nèi)向外轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力作為終極目標(biāo),培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞外出就業(yè)崗位需求。伴隨中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的整體加快,雖然有部分外出農(nóng)村勞動(dòng)力選擇定居務(wù)工地,但是選擇返回農(nóng)村的勞動(dòng)力依舊占很大比例[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,開(kāi)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)的過(guò)程中,需以服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為終極目標(biāo),從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃需要出發(fā),突出培訓(xùn)的前瞻性、組織性,面向在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等工作的人員,以及農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生,以生產(chǎn)操作、經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等內(nèi)容作為培訓(xùn)主要內(nèi)容,努力將其培養(yǎng)為高技能人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者。同時(shí),為了形成促進(jìn)就業(yè)的強(qiáng)大合力,需要積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果大排查活動(dòng),以“十個(gè)專項(xiàng)整治”為載體,用好“就業(yè)援助月”以及鄉(xiāng)村振興幫扶走訪日等,安排幫扶干部走進(jìn)農(nóng)戶家中,大力宣傳就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例,使“我培訓(xùn)、我就業(yè)、我光榮”的主旋律印刻在民眾頭腦中。

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做好培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)


政府與相關(guān)職能部門在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,精心規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容,與相關(guān)機(jī)構(gòu)建立深度合作關(guān)系,組織當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校、應(yīng)用型大學(xué)積極參與到培訓(xùn)教材編制、教學(xué)視頻錄制環(huán)節(jié),確定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)方案、短中長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)。按照農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,培訓(xùn)應(yīng)分別從種植、林果、畜牧、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等領(lǐng)域入手,著重傳授對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能、銷售服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理以及基本法律知識(shí)[2]。與此同時(shí),根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需求的普遍性程度,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)整合多方教育力量,比如大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,精心編撰全國(guó)性、區(qū)域性的教材,錄制簡(jiǎn)單易懂的教學(xué)視頻資源,地方政府部門則要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幹平滩摹浿埔曨l。農(nóng)業(yè)管理部門需要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容展開(kāi)系統(tǒng)規(guī)劃,確保適應(yīng)普遍需求的培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)遺漏、無(wú)重復(fù),切實(shí)改善區(qū)域培訓(xùn)資源短缺的問(wèn)題,對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)培訓(xùn)的人力、物力、資金等資源進(jìn)行充分整合,將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)最大程度發(fā)揮出來(lái)。










3

以培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手


根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、高素質(zhì)農(nóng)民固農(nóng)的戰(zhàn)略要求,在組織農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的過(guò)程中,需要面向上文中提到的重點(diǎn)培育對(duì)象,采取分批次、分層次、分類別、分模塊的形式有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)活動(dòng),除了組織課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、線上培訓(xùn)之外,認(rèn)真落實(shí)好跟蹤服務(wù),積極為其提供一對(duì)一、一對(duì)多的技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。具體到實(shí)踐中,基層組織需要廣泛宣傳農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)之于個(gè)人、鄉(xiāng)村振興的重要意義,以及政府提供的扶持政策,促使農(nóng)民走出身份意識(shí)的局限,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)的認(rèn)同感,從而積極主動(dòng)地參與到培訓(xùn)活動(dòng)中[3]。要鼓勵(lì)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、中青年農(nóng)民加入培訓(xùn)體系。并從當(dāng)?shù)睾Y選符合條件的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等,與其協(xié)商、達(dá)成共識(shí)后,將其作農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié),分段式推進(jìn)培訓(xùn)工作,在農(nóng)閑季節(jié)集中組織理論講解,進(jìn)入到農(nóng)忙季節(jié),則要安排技術(shù)人員深入到田間地頭進(jìn)行實(shí)操指導(dǎo)、培訓(xùn),按照作物生長(zhǎng)周期分階段組織農(nóng)戶進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。

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農(nóng)業(yè)技術(shù)分類指導(dǎo)


在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中,受到土地流轉(zhuǎn)的影響,使得土地要素過(guò)于分散的局面有所改善,農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模也呈現(xiàn)出差異化發(fā)展趨勢(shì),逐步衍生出大規(guī)模農(nóng)戶、專業(yè)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社農(nóng)戶等,也有少數(shù)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)直接簽署了訂單合同。而農(nóng)戶種類以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不同,決定了其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求也會(huì)存在差異。就拿小規(guī)模農(nóng)戶來(lái)說(shuō),其更加傾向于學(xué)習(xí)良種繁育、栽培、施肥、病蟲(chóng)害防治等技術(shù),然而受到認(rèn)知限制以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)于先進(jìn)的機(jī)械技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果的重視度有所不足[4]。專業(yè)種植大戶的盈利主要依靠規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品,除了基本的肥料施用、良種繁育、病蟲(chóng)害防治技術(shù)外,還需要著重培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等知識(shí),適當(dāng)融入一些土壤生態(tài)安全、防災(zāi)減災(zāi)之類的公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)踐中,要突出培訓(xùn)精準(zhǔn)性,充分了解各類農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求,組織專家、農(nóng)技人員,采取田間示范、巡回指導(dǎo)、聯(lián)戶結(jié)對(duì)等多樣化方式落實(shí)培訓(xùn)方案,激發(fā)其參與培訓(xùn)的積極性,為廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者及農(nóng)民持續(xù)性提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

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構(gòu)建新型培訓(xùn)體系


農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)若要取得理想效果,需要始終站在農(nóng)民的視角考慮,確保培訓(xùn)可以被農(nóng)民輕松接受,聽(tīng)得懂、學(xué)得進(jìn)、做得好。除了講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)之外,還需要立足于時(shí)代發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求,為其細(xì)致剖析政策,講解產(chǎn)品加工[5]、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建等綜合性知識(shí),同時(shí)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容做到動(dòng)態(tài)化更新,促使農(nóng)戶的綜合生產(chǎn)技能得到整體提升。此外,堅(jiān)決落實(shí)好分層、分類、分型培訓(xùn),即針對(duì)種養(yǎng)大戶、專合社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中形成的社會(huì)組織,需要以職業(yè)技能、綜合素質(zhì)作為主要培訓(xùn)內(nèi)容;針對(duì)有一定文化水平的青年農(nóng)民,需要突出技能培訓(xùn)的針對(duì)性,確保其可以嫻熟掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能;針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工,應(yīng)采取全面培養(yǎng)策略,既要傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,也應(yīng)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合知識(shí)的講解。不僅如此,培訓(xùn)短時(shí)間、地點(diǎn)安排也是至關(guān)重要的一環(huán),建議根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果合理規(guī)劃理實(shí)結(jié)合的培訓(xùn)方案,充分突出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)的實(shí)用性。在時(shí)間安排方面,建議首選長(zhǎng)期、短期相結(jié)合的培訓(xùn)方式,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)節(jié)而科學(xué)組織其參與培訓(xùn),確保其可以真正將所學(xué)靈活應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在培訓(xùn)方式方面,可依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建線上線上混合、理論實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)模式,讓農(nóng)民既能在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中掌握到知識(shí)與技能,也能利用閑暇時(shí)間在線上展開(kāi)自主學(xué)習(xí),逐步完善知識(shí)結(jié)構(gòu),促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)的實(shí)效性得到顯著提升,

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結(jié)語(yǔ)


綜上所述,不積跬步,無(wú)以至千里。面向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者精準(zhǔn)化開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),一方面可以進(jìn)一步提升農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,助力其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,另一方面則可以有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落地。因此,相關(guān)部門必須高度重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn),采取準(zhǔn)確定位培訓(xùn)功能、做好培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)、以培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手、農(nóng)業(yè)技術(shù)分類指導(dǎo)、構(gòu)建新型培訓(xùn)體系等措施,切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興大船的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。




參考文獻(xiàn):

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